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國(guó)際快件包裹如何變成地?cái)傌浀模? data-src=

近日，有媒體報(bào)道稱在河北霸州市勝芳鎮(zhèn)的街邊，有人擺攤出售多個(gè)無(wú)著落的郵政快件，大多為北京發(fā)往國(guó)外的國(guó)際小包。記者就此事聯(lián)系霸州、北京兩地郵政管理部門，北京市郵政管理局回應(yīng)稱，對(duì)此事非常重視，已派員赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查。

那么，國(guó)際快遞是如何變成10塊一件的“地?cái)傌洝钡哪兀?

發(fā)自北京的國(guó)際快件現(xiàn)身河北地?cái)?/strong>

多張圖片顯示，大量尚未拆封的快件堆在路邊，一些居民正在圍觀挑選。這些快件為中國(guó)郵政寄遞的國(guó)際小包，多由北京寄往美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭等地。寄件人和收件人的信息基本清晰，郵戳?xí)r間多為2014年11月和12月。

其中一份從北京寄往俄羅斯的快件顯示，寄件人“ZHOUXX”(后兩位字母隱去)從北京市朝陽(yáng)區(qū)某地萬(wàn)紅路寄出，一旁的條形碼編號(hào)為“RB206479130RU”，覆蓋了單子上的原始條形碼。記者聯(lián)系快件上的寄件人得知，對(duì)方為一家北京的物流公司?？头藛T查詢單號(hào)后稱沒(méi)有相應(yīng)的物流記錄。

根據(jù)包裹上的郵遞單號(hào)可查詢到，該包裹系退回包裹，于2014年12月9日到達(dá)俄羅斯，經(jīng)收件派件，追蹤信息定格在12月26日，地點(diǎn)為莫斯科國(guó)際郵件辦公室。

記者致電俄羅斯聯(lián)邦郵政局，工作人員查詢后稱，該包裹因無(wú)人收取，已由俄羅斯郵政退回北京，發(fā)件人應(yīng)到北京郵政局填寫相關(guān)單據(jù)，收回原包裹。

另有河北網(wǎng)友發(fā)微博稱，自己幾乎每天都能看到有人出售快件?！?0塊錢一件，里面都是些不值錢的東西，一直都很好奇他們從哪弄來(lái)的。”

國(guó)際快件退回早有規(guī)定：監(jiān)督下銷毀

據(jù)了解，2014年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件管理辦法》中規(guī)定，郵政企業(yè)寄遞的無(wú)法投遞又無(wú)法退回的信件，當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)確認(rèn)的無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件按照時(shí)間順序予以分類登記保管，其中，平常信件和給據(jù)國(guó)際信件自登記保管之日起不少于六個(gè)月。

該《辦法》還規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的郵件，在保管期限內(nèi)，郵政企業(yè)應(yīng)妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密;不得抽拿、隱匿;不得私自開(kāi)拆處理和銷毀。自省級(jí)郵政企業(yè)確認(rèn)超過(guò)保管期限又無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，才由省級(jí)郵政企業(yè)在省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。

新的反恐怖主義法草案規(guī)定，鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視。

此外，國(guó)家郵政局征求意見(jiàn)，以下9種情況下用戶包裹快遞或被拒收

一，用戶拒絕當(dāng)面驗(yàn)視的；

二，用戶填寫的郵件詳情單或快遞運(yùn)單不完整的；

三，用戶在郵件詳情單或快遞運(yùn)單上填報(bào)的內(nèi)容與其交寄的實(shí)物不符或填報(bào)的內(nèi)容模糊，并且拒絕修改或重新填寫的；

四，用戶交寄禁寄物品或使用的封裝材料、填充材料屬于禁寄物品，或者在封裝材料、填充材料中夾帶禁寄物品的；

五，用戶未按規(guī)定出示有效身份證件、安全證明或其他書(shū)面憑證的；

六，用戶交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的；

七，用戶交寄的郵件、快件不符合運(yùn)輸安全的要求或不能確保內(nèi)件安全的；

八，對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以要求用戶開(kāi)拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容，用戶拒絕開(kāi)拆的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄；

九，法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

多地試點(diǎn)快遞實(shí)名制信息安全難保證

2013年12月，央視報(bào)道的“毒快遞致人死亡事件”震驚全國(guó)，也暴露了我國(guó)快遞業(yè)管理的漏洞。業(yè)內(nèi)人士呼吁快速實(shí)施快遞實(shí)名制，避免“奪命快遞”事件一而再、再而三地發(fā)生。

隨后，國(guó)家郵政局為規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展采取了一系列措施。在2014年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝就表示，2014年將首先在北京、廣東、西藏、云南、新疆等省市區(qū)推寄遞服務(wù)實(shí)名制，寄件人必須提供真實(shí)地址、姓名及相關(guān)身份證明，并逐漸在全國(guó)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。國(guó)家郵政局還將修訂《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》和《郵件、快件收寄驗(yàn)視管理辦法》，對(duì)收寄驗(yàn)視進(jìn)行專項(xiàng)整治，聯(lián)合公安、海關(guān)、國(guó)家安全等部門，研究落實(shí)寄件人責(zé)任、驗(yàn)視責(zé)任和渠道內(nèi)部安全檢查責(zé)任相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)際上，自2013年起，浙江、云南、廣東等多地已開(kāi)始試點(diǎn)郵政快遞實(shí)名制。從試點(diǎn)情況來(lái)看，郵政快遞實(shí)名制對(duì)快遞貨品的安全，包括防范網(wǎng)絡(luò)販毒等帶來(lái)了積極影響。今年四川、長(zhǎng)春等地也將試點(diǎn)此做法，這既是國(guó)家郵政部門的統(tǒng)一安排，也是現(xiàn)實(shí)層面打擊網(wǎng)絡(luò)販毒的壓力所迫，具有必然性。

從全國(guó)多地出現(xiàn)“玩具炸彈包裹”，再到山東“奪命快遞”，快遞安全問(wèn)題引人擔(dān)憂。如今，由于快遞企業(yè)存在管理松散、快遞從業(yè)人員職業(yè)操守缺乏、安全和法律意識(shí)淡薄等諸多疏漏，快遞還淪為了犯罪分子販賣毒品、假藥、假證等違法違禁物品的新通道。因而，保障快遞安全，杜絕快遞成為犯罪工具已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)，無(wú)論是從保護(hù)消費(fèi)者的角度來(lái)講，還是從維護(hù)社會(huì)公共安全的角度來(lái)說(shuō)，快遞實(shí)名制都有存在的必要性。

快遞實(shí)名制雖然是規(guī)范快遞業(yè)，從源頭上治理相關(guān)違法犯罪的利器，但其也存在弊端。一方面實(shí)名制可能導(dǎo)致快遞公司運(yùn)營(yíng)成本增加，快遞費(fèi)漲價(jià)造成顧客減少，給快遞公司的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定影響。另一方面也可能侵犯公民的通信自由、隱私權(quán)等。

快遞實(shí)名制的推行并非一帆風(fēng)順，正如火車票實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制一樣，新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展難免會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從遭質(zhì)疑和排斥到逐漸被接受與適應(yīng)的過(guò)程?？爝f實(shí)名制實(shí)施之初面臨著各種狀況和問(wèn)題，個(gè)人信息安全問(wèn)題首當(dāng)其沖。在實(shí)名制實(shí)施以前，快遞信息單上就已有收、寄人的聯(lián)系方式、地址等重要公民信息，而實(shí)施快遞實(shí)名制之后，個(gè)人信息暴露的內(nèi)容將更加全面，信息泄露發(fā)生的幾率也就更大。因此，對(duì)這部分公民信息的保護(hù)力度，也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)，才能有效減少在快遞實(shí)名制推行過(guò)程中的阻力。

從目前全國(guó)多地推廣實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制的情況反映以及公眾輿論評(píng)價(jià)來(lái)看，推行實(shí)名制并不難，難的是如何做到平衡其中各方的利害關(guān)系。

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