廣東檢驗檢疫局助推跨境電商，進出口貿(mào)易增長100%

今年全國質(zhì)檢工作會議指出，要提升消費品質(zhì)量，建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品信息備案制度，加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。廣東檢驗檢疫局秉持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，以“事前備案準入、事中風(fēng)險監(jiān)控、事后追溯管理、高效快速通關(guān)”為原則構(gòu)建跨境電商監(jiān)管模式，實現(xiàn)跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管機制從無到有、從粗到精的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)良的營商環(huán)境讓跨境電商企業(yè)如魚得水，目前在廣東檢驗檢疫局轄區(qū)備案的跨境電商企業(yè)已達1623家，備案商品達363.72萬種，增長迅猛。上半年在廣東外貿(mào)進出口總額同比下降0.9%的情況下，廣東跨境電商進出口貿(mào)易增長100%，表現(xiàn)極為搶眼。

構(gòu)建商品質(zhì)量溯源體系，優(yōu)化質(zhì)量供給

近年來，跨境電子商務(wù)在國家政策的支持和引導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，廣東作為全國經(jīng)濟大盛外貿(mào)龍頭，是新興行業(yè)孵育成長的溫床，跨境電商在這里發(fā)展尤為迅猛。面對迅速發(fā)展的新業(yè)態(tài)，監(jiān)督管理缺乏經(jīng)驗，監(jiān)管制度不夠完善，如何既能切實提高國際貿(mào)易的通關(guān)效率，又能保障跨境電商商品質(zhì)量安全？廣東局探索在先、行動在前。

按照國務(wù)院關(guān)于“積極推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系”的要求，廣東局深化實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動，打造“智檢口岸”公共服務(wù)平臺，構(gòu)建境內(nèi)外公證機構(gòu)信息互聯(lián)、“真知碼”數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量溯源查詢系統(tǒng)三大支撐系統(tǒng),實現(xiàn)跨境電商從境外到境內(nèi)全鏈條監(jiān)管。

通過質(zhì)量溯源體系，跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行公證，出具原產(chǎn)地證書、品質(zhì)證書和中文標(biāo)簽預(yù)審核證書等質(zhì)量溯源證書，通過系統(tǒng)導(dǎo)入“智檢口岸”；檢驗檢疫機構(gòu)通過風(fēng)險評估、采信第三方結(jié)果等方式，對進出口商品實施精準監(jiān)管、快速驗放；消費者、企業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管部門通過系統(tǒng)了解商品全鏈條溯源信息。整體形成事前“源頭可溯、風(fēng)險可控”，事中“守信便利、去向可查”，事后“違法懲戒、責(zé)任可究”的全鏈條科學(xué)監(jiān)管模式。

廣東局真正發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，在釋放消費潛力、培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢中真正大有作為。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年7月，該局跨境電商質(zhì)量溯源平臺查詢量已超38萬次。

打造國際貿(mào)易“單一窗口”，提升服務(wù)供給

全國首個跨境電商國際貿(mào)易“單一窗口”，全國首個跨境電商關(guān)檢“一機雙屏雙控”，2015年，江門口岸一躍成為全國跨境電商出口額最大的口岸。進駐江門市跨境電商快件分揀清關(guān)中心的中國郵政速遞物流江門分公司總經(jīng)理張強感觸頗深：“每天處理的進出境快件比去年增長了幾十倍，我們員工的整體工作量卻沒有增加，反而輕松了?！?

為提升跨境電商貿(mào)易便利化水平，廣東局積極參與跨境電商“單一窗口”建設(shè)，推動電商企業(yè)、檢驗檢疫和地方政府三方信息的互聯(lián)互通，為提高監(jiān)管服務(wù)效能奠定堅實基矗2016年6月30日，廣州國際貿(mào)易“單一窗口”平臺已順利升級為2.0版本，跨境電商功能模塊成功上線試運行，在白云機嘗黃埔及南沙口岸使用。

其中，在江門創(chuàng)新實施的“單一窗口”按照“建立平臺、一點接入、一次申報、關(guān)檢聯(lián)辦、一點反愧信息共享”模式建設(shè)，實現(xiàn)了跨境電商關(guān)聯(lián)方共同參與。在“一機雙屏雙控”模式下，快件圖像、品名、運單號等信息“一目了然”，關(guān)檢雙方審核比對的同時實施布控操作，根據(jù)各自的查驗需要發(fā)出布控指令，系統(tǒng)自動攔截、分揀需要查驗的快件，實現(xiàn)了關(guān)檢“同步作業(yè)”，營造了共治共贏的良好局面，通關(guān)速度也大幅加快。

同時，廣東局還探索實施第三方采信，拓展檢測供給。在廣州機場口岸，由電商平臺企業(yè)或其代理企業(yè)采取線上購樣方式采樣，直接送樣至第三方檢測機構(gòu)檢測，截至2016年6月，共通過第三方檢測機構(gòu)檢測樣品5268批，包含十余種產(chǎn)品，共檢出8批不合格商品。在南沙自貿(mào)區(qū)，第三方采信與質(zhì)量追溯體系已有機結(jié)合，對于持有CNAS認證的境外第三方檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量溯源證書的進口商品給予綠色通道的優(yōu)惠措施，其被采信的產(chǎn)品質(zhì)量信息、數(shù)據(jù)和物流信息被全面導(dǎo)入“智檢口岸”，形成進口產(chǎn)品“出生證”。

實施科學(xué)有效管理，創(chuàng)新監(jiān)管供給

2016年1-7月，廣東局轄區(qū)共檢出不合格進境跨境電商貨物2180批，同比增長118%，有效保障了國門生物安全和商品質(zhì)量安全。

依托溯源系統(tǒng)，結(jié)合風(fēng)險管理，廣東局用創(chuàng)新的理念、改革的辦法來推動跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。該局構(gòu)建了“商品質(zhì)量溯源+企業(yè)分類管理+商品分級監(jiān)測”的檢驗檢疫監(jiān)管新模式，建立了跨境電商分級推薦和監(jiān)管機制和商品分級管理體系。在企業(yè)分級分類管理的同時，還根據(jù)商品風(fēng)險差別劃分了商品質(zhì)量風(fēng)險分級與檢疫風(fēng)險分級，并按照風(fēng)險1、2、3級階梯管理，設(shè)立相應(yīng)的查驗比例、監(jiān)測比例，對發(fā)現(xiàn)不合格的商品提高風(fēng)險級別、提高查驗監(jiān)測比例；對6個月以上未發(fā)現(xiàn)不合格的根據(jù)商品種類適當(dāng)降低查驗、監(jiān)測比例。

在分級分類管理的基礎(chǔ)上，配合現(xiàn)場查驗、第三方檢測、日常監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督、網(wǎng)上核查多位一體的動態(tài)監(jiān)管，結(jié)合商品溯源管理，廣東局建立從生產(chǎn)到消費的全流程立體質(zhì)量管控體系，實現(xiàn)低風(fēng)險商品快速驗放，高風(fēng)險商品逐步采信第三方結(jié)果合格放行，平均通檢時間控制在105秒內(nèi)。保稅進境貨物檢驗檢疫通關(guān)時間由以往的平均2至3天縮短為三小時以內(nèi)，商品風(fēng)險低、企業(yè)信譽高的貨物實施現(xiàn)場免查驗，查驗率降低90%。

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