浙江檢驗(yàn)檢疫局全國率先出臺(tái)跨境電子商務(wù)指導(dǎo)意見

自己在網(wǎng)上買的進(jìn)口食品有質(zhì)量保證嗎？在網(wǎng)上買的國外名牌會(huì)不會(huì)是國內(nèi)山寨貨？這些都是國內(nèi)消費(fèi)者高度關(guān)注的問題。

當(dāng)下，海淘、海外代購等跨境電子商務(wù)形式日益火爆。作為主管進(jìn)出境產(chǎn)品質(zhì)量安全和國門安全的部門，怎樣既能滿足人民群眾對(duì)于海外品牌產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，又能把住國門安全，跨境電子商務(wù)的規(guī)范化問題已經(jīng)成為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的思考重點(diǎn)。

日前，經(jīng)過近一年的深入調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)分析，浙江檢驗(yàn)檢疫局在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于明確跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），把諸多跨境電子商務(wù)平臺(tái)商和國內(nèi)消費(fèi)者關(guān)心的問題明晰化、可操作化。這是國內(nèi)首個(gè)關(guān)于跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方面的指導(dǎo)意見。

違規(guī)物品列入“負(fù)面清單”

時(shí)下，跨境電子商務(wù)蔚然成風(fēng)。然而，由于跨境電子商務(wù)大都以郵包、快件方式進(jìn)行傳遞，入境郵件的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致入境疫病疫情問題愈發(fā)突出。特別是近年來，海淘和海外代購暗流涌動(dòng)，恣意發(fā)展，不僅產(chǎn)品質(zhì)量不能保障，也給國門安全帶來了極大隱患。

杭州是全國首批6個(gè)進(jìn)境電子商務(wù)城市之一。截至今年8月31日，杭州共計(jì)進(jìn)境郵包157648個(gè)，貨值達(dá)3721萬元人民幣，進(jìn)境郵包量位居全國第一。浙江檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)，毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物，也被當(dāng)作寵物從國外郵寄入境。這種違規(guī)情況，儼然是跨境電子商務(wù)熱潮中的不和諧聲音。

為了保障國門安全，《意見》要求，跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫實(shí)施負(fù)面清單制度。即國家質(zhì)檢總局、國家郵政局發(fā)布的《進(jìn)出境郵寄物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》第三條所列物品，不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出境，其中包括所有活體動(dòng)植物，如多肉植物、蜥蜴、蜘蛛等異類寵物。此外，列入《禁止從動(dòng)物疫病流行國家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》的物品，以及微生物、人體組織、血液及其制品和高風(fēng)險(xiǎn)生物制品、舊機(jī)電產(chǎn)品、舊輕工產(chǎn)品、固體廢物，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品等，都不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出境。

所售商品都要有“身份證”

“進(jìn)境郵包所含產(chǎn)品主要為保健品、奶粉和尿不濕，恰為當(dāng)前國內(nèi)用戶海外購物需求前三位。但事實(shí)上，假冒產(chǎn)地、假冒品牌的商品在跨境電子商務(wù)中也時(shí)時(shí)出現(xiàn)?！闭憬指本珠L(zhǎng)于洋告訴記者。

陽光和透明，是跨境電子商務(wù)規(guī)范化的方向。為了保障國內(nèi)消費(fèi)者的利益，《意見》規(guī)定，跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行全備案管理，所有在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上銷售的產(chǎn)品納入全申報(bào)管理，由檢驗(yàn)檢疫部門審核通過后允許上線銷售。以入境產(chǎn)品為例，上線銷售的產(chǎn)品除了應(yīng)申報(bào)產(chǎn)品品名清單及對(duì)應(yīng)的編碼、規(guī)格型號(hào)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還需要出具第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的質(zhì)量安全評(píng)估報(bào)告與符合性申明以及消費(fèi)者與產(chǎn)品告知書。

“這就像跨境電子商務(wù)平臺(tái)上所銷售產(chǎn)品的身份證?！庇谘笳f，“跨境電子商務(wù)企業(yè)必須在平臺(tái)上用中文詳細(xì)告知消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品基本信息，其中至少包括產(chǎn)品名稱、品牌、配方或配料表、凈含量和規(guī)格、是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、原產(chǎn)國（地區(qū)）、產(chǎn)品適用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國別、貯存條件、使用方法、產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話等，對(duì)有適用人群特殊要求的還應(yīng)標(biāo)明適用人群?！?

直郵和保稅兩條腿走路

直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口是跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)的兩大主要類型。此前，在對(duì)這兩種進(jìn)口方式的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式上，國內(nèi)一直沒有明確，《意見》也首次針對(duì)這兩種進(jìn)口業(yè)務(wù)明確采取不同的監(jiān)管方式。

“直郵都走空運(yùn)，而保稅進(jìn)口則可以走海運(yùn)，成本上能降不少，再加上保稅進(jìn)口是事先在國內(nèi)保稅區(qū)備好貨，相比直郵需要國內(nèi)電商平臺(tái)生成訂單后，在海外集貨后輸入，發(fā)貨速度也更快，因此保稅進(jìn)口的量相比直郵進(jìn)口的量要大得多?！焙贾菅髺|西電子商務(wù)有限公司總裁助理朱佳告訴記者。事實(shí)也是如此，記者從浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局獲悉，截至今年8月31日，杭州保稅進(jìn)口達(dá)15.6萬個(gè)郵包、貨值3666.4萬元人民幣，而直郵進(jìn)口為1648個(gè)郵包、貨值55.3萬元人民幣。

根據(jù)《意見》，對(duì)于直郵進(jìn)口產(chǎn)品，由于不涉及再銷售，只要求跨境電子商務(wù)企業(yè)在貨物進(jìn)入跨境電子商務(wù)園區(qū)3個(gè)工作日前，將相關(guān)包裹的艙單信息、支付信息、物流信息等情況，通過信息化系統(tǒng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)于保稅進(jìn)口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫部門則實(shí)施分類檢驗(yàn)監(jiān)管。其中，對(duì)于實(shí)施國外注冊(cè)備案制度的食品類產(chǎn)品，如嬰幼兒配方奶粉，就需來自國家認(rèn)監(jiān)委公布的國外注冊(cè)企業(yè)名錄。對(duì)于沒有實(shí)施國外注冊(cè)備案制度的食品來說，進(jìn)口前電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合生產(chǎn)國或中國標(biāo)準(zhǔn)的第三方符合性檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)國市場(chǎng)銷售證明、成分清單。對(duì)于需要前置許可類的產(chǎn)品，有進(jìn)口記錄的產(chǎn)品，需提供進(jìn)口記錄說明及產(chǎn)品符合性檢測(cè)報(bào)告；首次進(jìn)口的化妝品、保健品等還需獲得衛(wèi)計(jì)委、食藥總局等相關(guān)部門許可證明文件。需要強(qiáng)制認(rèn)證類產(chǎn)品，則需提供生產(chǎn)國獲得的認(rèn)證證書或經(jīng)認(rèn)可的第三方質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告。

“這樣的話，怎樣通過保稅進(jìn)口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品，哪些可以進(jìn)、哪些不可以進(jìn)就有據(jù)可依了。我們開拓業(yè)務(wù)的步子也可以放得更大了。”朱佳說。

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