寄遞跨境電商納入監(jiān)管

國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站今天就海關(guān)總署起草的《中華人民共和國(guó)海關(guān)寄遞進(jìn)出境貨物物品監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。監(jiān)管辦法明確將寄遞方式進(jìn)出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物、物品納入監(jiān)管范圍。

近年來(lái)，在海關(guān)查獲的走私案中不乏一些快遞企業(yè)，通過偽造收寄件人信息，采取拆分貨物方式申報(bào)快件的不法行為。如，將應(yīng)交稅的大批“海淘”貨物，分拆成一個(gè)個(gè)免稅額以下的物品快遞進(jìn)境，從而逃避國(guó)家稅收。為此，監(jiān)管辦法明確，快遞企業(yè)不得從事為其他企業(yè)攬收、承運(yùn)的進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)；將本企業(yè)專用快件標(biāo)識(shí)、專用分運(yùn)單提供給其他企業(yè)使用；未經(jīng)海關(guān)同意更換在海關(guān)注冊(cè)登記的本企業(yè)專用分運(yùn)單；偽造收寄件人信息；采取拆分形式申報(bào)快件；海關(guān)規(guī)定的其他禁止事項(xiàng)等6種行為。

寄遞貨物、物品屬于禁止進(jìn)出境的，或者品名、數(shù)量等與實(shí)物明顯不相符的，寄遞企業(yè)不得攬收或派送。寄遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄遞貨物、物品屬于禁止、限制進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)，并且協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。

監(jiān)管辦法還規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境寄遞貨物、物品實(shí)行分類管理。

收件人拒收并且寄件人聲明放棄的；收件人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有辦理海關(guān)手續(xù)的；無(wú)法投遞或者派送又無(wú)法退回的；侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；按照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)進(jìn)行處理的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將寄遞貨物、物品交由海關(guān)依法進(jìn)行處置。

在寄遞貨物物品申報(bào)方面，監(jiān)管辦法明確，除海關(guān)總署另有規(guī)定外，寄遞貨物、物品的境內(nèi)收寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)書面申報(bào)，并辦理通關(guān)手續(xù)。

郵寄進(jìn)出境的個(gè)人物品，因超過海關(guān)規(guī)定的限值，或者海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件分運(yùn)單、郵遞物品發(fā)遞單填寫內(nèi)容需要核實(shí)的，或者需要提交許可證件、其他相關(guān)證明文件的，海關(guān)可以要求另行補(bǔ)充申報(bào)，收寄件人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交個(gè)人物品報(bào)關(guān)單及其他單證辦理海關(guān)手續(xù)。

收件人明知郵遞物品發(fā)遞單填寫內(nèi)容與實(shí)際情況不符，或者已放行的郵遞物品屬于應(yīng)當(dāng)繳納稅款，或者需要提交許可證件或者另行補(bǔ)充申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在收件后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，提交個(gè)人物品報(bào)關(guān)單及其他單證。未主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)查實(shí)后可依法處罰。

針對(duì)海關(guān)查驗(yàn)、審核，監(jiān)管辦法規(guī)定，海關(guān)依法對(duì)寄遞貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)包括使用各類技術(shù)工具對(duì)寄遞物品檢查和人工開拆查看、取樣、化驗(yàn)或者交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、認(rèn)定等方式。對(duì)涉嫌違法的物品實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，海關(guān)可以對(duì)物品進(jìn)行拆解。

海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，寄遞企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)協(xié)助，按照海關(guān)查驗(yàn)人員的要求搬移寄遞物品、開拆和重封包裝，并且作為見證人在查驗(yàn)記錄單上簽字。