個(gè)人網(wǎng)商成為跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，單一窗口+大數(shù)據(jù)成為監(jiān)管利器

日前，浙江省商務(wù)廳等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《浙江省跨境電子商務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），該辦法旨在進(jìn)一步規(guī)范跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)浙江跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。針對(duì)目前新興的跨境電商行業(yè)發(fā)展，《暫行辦法》做出了不少調(diào)整，明確監(jiān)管細(xì)則，適時(shí)推出了“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”、“單一窗口”監(jiān)管措施以及新增了“第三方平臺(tái)”、“個(gè)人網(wǎng)商”等經(jīng)營(yíng)主體。

雨果網(wǎng)了解到，本次《辦法》的制定是參閱了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》以及2014年《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的相關(guān)規(guī)定。

相較于2014年版的《通知》從總體思路、重點(diǎn)工作、組織實(shí)施這三個(gè)方面來(lái)制定浙江省跨境電商的政策方針而言，本次公布的《暫行辦法》共分為五章二十四條，涵蓋了總則、經(jīng)營(yíng)主體管理、產(chǎn)業(yè)支持政策、監(jiān)督管理以及附則，明顯更加側(cè)重于對(duì)跨境電商的監(jiān)管，自2017年1月1日起施行。

面對(duì)不斷發(fā)展變化的跨境電商行業(yè)，《暫行辦法》在不少細(xì)則上做出了相應(yīng)的調(diào)整。

“個(gè)人網(wǎng)商”得到重視，跨境電商經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定有變更

此次《暫行辦法》在跨境電商經(jīng)營(yíng)主體上由《通知》中的三類(lèi)細(xì)化為四類(lèi)。

在原先的“自建平臺(tái)企業(yè)”、“電商應(yīng)用企業(yè)”和“電商服務(wù)企業(yè)”三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，把原先被列入“電商服務(wù)企業(yè)”的“為跨境電商應(yīng)用企業(yè)提供網(wǎng)上交易服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)”獨(dú)立出來(lái)，新增了一項(xiàng)“第三方平臺(tái)”經(jīng)營(yíng)主體。

另外，由原先被定義為“利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)(含個(gè)體商）”戶的“電商應(yīng)用企業(yè)”經(jīng)營(yíng)主體中增添了“個(gè)人網(wǎng)商”這一示例。

明確境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案登記管理措施

《暫行辦法》中，針對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案登記管理措施也更為明確。

由原先的海關(guān)、國(guó)檢等監(jiān)管部門(mén)“根據(jù)其業(yè)務(wù)需要”分別予以跨境電商經(jīng)營(yíng)主體報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅和結(jié)匯等相關(guān)手續(xù)的資格，變更為“按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定”分別給予辦理手續(xù)資格。

同時(shí)《暫行辦法》正對(duì)備案登記管理措施，還要求縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)對(duì)要求備案的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、咨詢和資料初審業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。同時(shí)要求商務(wù)主管部門(mén)在收到備案企業(yè)完整資料的情況下，需在5個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)的備案工作。

注重利用大數(shù)據(jù)以及“單一窗口”

此次公布的《暫行辦法》在監(jiān)管措施上更加注重利用大數(shù)據(jù)以及“單一窗口”功能。

包括跨境電商經(jīng)營(yíng)主體在備案、信息查詢、提交單證、訂單信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流等以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管都涉及到“單一窗口”的應(yīng)用，這在之前的《通知》中并沒(méi)有提及。

此外，為了對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，浙江省商務(wù)廳還牽頭組織應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果將作為相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體所上報(bào)信息真實(shí)性的主要依據(jù)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次出臺(tái)的《暫行辦法》在監(jiān)管細(xì)則上做出了詳細(xì)規(guī)定，包括備案登記、單證提交等都作出詳細(xì)說(shuō)明，讓備案企業(yè)有法可依，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是作為出口跨境電商經(jīng)營(yíng)主力、群體龐大的個(gè)人網(wǎng)商群體被列入跨境電商經(jīng)營(yíng)主體以及第三方平臺(tái)單獨(dú)區(qū)分出來(lái)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是利好消息。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?

以下為《暫行辦法》全文：