配方注冊制度2018年起必須實施，奶粉行業(yè)吹響洗牌號角

被稱之為“史上最嚴(yán)政策”的奶粉配方注冊制度自去年起吵得沸沸揚揚，但是細(xì)節(jié)一直未出。日前財政部發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》又引起了市場對于奶粉配方注冊制度的再度關(guān)注，大量的海淘奶粉要不要受到中國配方注冊制度的約束？對于這個問題財政部也于近日給出了答案：2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。這也意味著配方注冊制度的實施指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業(yè)的大洗牌。（點擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題）

2018年起禁售無配方注冊奶粉

奶粉是跨境電商平臺最熱門的產(chǎn)品之一。剛剛實施的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》對于配方乳粉提出了這樣的備注：按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的除外。不過，由于解釋模糊，行業(yè)對于“注冊”的范圍表示出了疑惑。

對此，4月13日財政部關(guān)稅司做出了最新回應(yīng)：根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。但是從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站上對外公布。

海淘奶粉也必須要通過配方注冊制度，這實際上是去年新修訂的食品安全法的延續(xù)。按照食品安全法的要求，未來國內(nèi)市場上流通的奶粉必須要獲得配方注冊證書。雖然最新規(guī)定還未有具體的實施時間和標(biāo)準(zhǔn)，但是從財政部給出的2018年1月1日的時間看，新政的實施已箭在弦上。

內(nèi)外資一視同仁

“根據(jù)多方消息，配方注冊制度很快將進(jìn)入實施階段，內(nèi)外資將一視同仁?！庇胁辉妇呙谭燮髽I(yè)人士對北京商報記者坦言。

根據(jù)新食品安全法，奶粉企業(yè)要對配方進(jìn)行注冊，配方數(shù)量有嚴(yán)格要求，按照此前披露，有可能為5個系列15種產(chǎn)品配方，也有規(guī)定為不得超過3個系列9種配方。而在今年初，中國監(jiān)管當(dāng)局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方注冊制度將從國產(chǎn)品牌擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉領(lǐng)域。

以上財政部的解釋又確認(rèn)了該政策的實施。上述奶粉企業(yè)人士表示，中國未來的嬰幼兒配方乳粉數(shù)量將會被“封頂”。根據(jù)此前相關(guān)部門透露的數(shù)字，目前在中國市場上流通產(chǎn)品的國內(nèi)外乳粉企業(yè)加起來一共有176家。

奶粉品牌大浪淘沙

該政策之所以被稱之為“史上最嚴(yán)”，是因為對于中國市場上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為注冊制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對于海淘奶粉而言，品牌數(shù)量將出現(xiàn)驟減的效果。按照新規(guī)計算，未來中國奶粉在市場上最多只有528個系列，也就是528個品牌，而目前中國市場上卻有2000多個品牌。

實際上，已經(jīng)有企業(yè)為了應(yīng)對配方注冊制度的實施提前做好了準(zhǔn)備。乳業(yè)專家宋亮此前就表示，達(dá)能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數(shù)量，在有限的名額內(nèi)，將最具市場影響力的品牌引入中國市場，實現(xiàn)營收的最大化。

宋亮進(jìn)而表示，配方注冊制度即將落地，新政實施后會清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對話語權(quán)，并更加珍惜自有品牌，對于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴(yán)格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系，產(chǎn)品來源及去向管控也將更加嚴(yán)格。

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