遭遇稅改，洋奶粉如何自處？

作為海淘一族最青睞的產(chǎn)品，嬰幼兒配方奶粉如期登上了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。盡管到目前為止清單中關(guān)于嬰幼兒配方奶粉的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還處于模棱兩可的階段，但可以肯定的一點(diǎn)就是國(guó)家開(kāi)始要對(duì)跨境電商出售的嬰幼兒配方奶粉加大監(jiān)管力度。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專(zhuān)題)

進(jìn)口乳制品未必真好

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已由2004年的279.8億美元增長(zhǎng)至2014年的1214.8億美元，在10年間增長(zhǎng)了近4.3倍。

作為高端上檔次的進(jìn)口乳制品一向被國(guó)人捧上神臺(tái)，尤其是在2008年三鹿奶粉事件之后 ，國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品已經(jīng)徹底失去信心，但進(jìn)口乳品就一定安全？

近日國(guó)家質(zhì)檢總局公布了2016年1月進(jìn)境不合格食品、化妝品信息，共計(jì)50批次乳制品不合格。其中，來(lái)自丹麥的知名品牌愛(ài)氏晨曦24批次產(chǎn)品被銷(xiāo)毀，包裝不合格，貨證不符是主要原因。此次抽檢中，大腸菌群超標(biāo)、霉菌超標(biāo)成為澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)乳制品不合格主要原因，霉變、食品添加劑不合格等問(wèn)題依然存在，進(jìn)口乳制品問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)。

如何規(guī)范跨境嬰幼兒配方奶粉？

跨境電商進(jìn)口稅改已于4月8日零時(shí)起正式施行，目前大大小小的電商平臺(tái)已在遵循財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委共同公布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（俗稱(chēng)“正面清單”）進(jìn)行核查，跨境電商能出售什么商品、綜合稅是否還有調(diào)整空間等問(wèn)題目前都還需要時(shí)間來(lái)解答。

而作為海淘寶爸寶媽們最關(guān)注的海淘三大件：奶粉、紙尿褲、奶瓶。嬰幼兒配方奶粉在本次的正面清單中應(yīng)聲上榜。正面清單中列明：按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外。這就意味著如果嬰幼兒配方奶粉想在跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售，那么它就要滿足《食品安全法》的注冊(cè)要求。

《食品安全法》中第八十一條列明：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。以及相配套的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》中也列明其適用范圍為境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品。同時(shí)根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）要求嬰幼兒配方奶粉在最小包裝上列明中文標(biāo)簽和注冊(cè)證號(hào)。

簡(jiǎn)而言之即是目前由保稅倉(cāng)發(fā)貨，來(lái)自跨境電商銷(xiāo)售的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉需要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)，且要求在最小包裝上印刷中文標(biāo)簽（后加貼標(biāo)簽不可）。

洋奶粉能注冊(cè)，還是不能注冊(cè)？

此前有媒體解讀正面清單中說(shuō)“配方奶粉包含其中”，純屬誤讀。財(cái)政部公告中提及“其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等”，而配方奶粉屬于“有條件列入”，就是必須在食藥監(jiān)總局注冊(cè)才允許跨境電商經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也有部分人士將“注冊(cè)”理解為通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證，也系誤讀，兩者分屬不同監(jiān)管單位。

在過(guò)去跨境網(wǎng)購(gòu)奶粉中，由于中國(guó)對(duì)進(jìn)口奶粉的監(jiān)管沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多跨境電商企業(yè)將國(guó)外嬰幼兒配方奶粉運(yùn)到中國(guó)銷(xiāo)售，這些奶粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是按照生產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》尚處在征詢(xún)意見(jiàn)階段，還未正式開(kāi)始施行，海外乳企尚未獲得注冊(cè)資格。即便是有資格擁有配方注冊(cè)的奶粉品牌，未來(lái)也會(huì)受到監(jiān)管數(shù)量限制?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(送審稿)》中明確提及每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方，這就意味著未來(lái)奶粉企業(yè)即使開(kāi)拓跨境電商業(yè)務(wù)，這些產(chǎn)品甚至要占用這些有限的名額。

按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良此前公布的數(shù)據(jù)，國(guó)外已取得生產(chǎn)許可證的奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有73家，未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)最多只有219個(gè)系列，也就是219個(gè)品牌。

“如果未來(lái)需要配方注冊(cè)才能進(jìn)行跨境購(gòu)，對(duì)業(yè)內(nèi)將會(huì)產(chǎn)生顛覆性的影響”。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事王丁棉預(yù)估，新規(guī)最少涉及1000個(gè)進(jìn)口奶粉產(chǎn)品，進(jìn)口奶粉產(chǎn)品將大幅減少。

在各大電商平臺(tái)搜索中，以達(dá)能旗下的愛(ài)他美嬰幼兒配方奶粉為例，就有德國(guó)版、新西蘭版、英國(guó)版等多個(gè)國(guó)家版本。此外，達(dá)能旗下還擁Nutricia、牛欄等品牌的嬰幼兒配方奶粉。未來(lái)，在進(jìn)口電商平臺(tái)上可能只有寥寥幾款可供消費(fèi)者選擇。

陷入窘境

與4月8日之前相比，不少跨境電商平臺(tái)沒(méi)有因?yàn)槎惛膶?duì)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉漲價(jià)，甚至推出“包稅券”，或買(mǎi)二送一的促銷(xiāo)活動(dòng)。與此相反的是，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)出從4月8日一早到午后，所有配方奶粉在各個(gè)海關(guān)均無(wú)法報(bào)關(guān)，下午2點(diǎn)左右開(kāi)始，有時(shí)候可以報(bào)關(guān)，有時(shí)候又不能報(bào)關(guān)，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開(kāi)始，狀況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，配方奶粉開(kāi)始正常報(bào)關(guān)，只是速度較慢。

某口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們?cè)谛抡?zhí)行首日也面臨難題。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照備注，那么基本上都不能報(bào)關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉(cāng)的庫(kù)存，多個(gè)口岸負(fù)責(zé)人在此間進(jìn)行了溝通，最后形成了目前的通關(guān)方式。

跨境電商進(jìn)口人士表示，他們從可靠渠道了解到目前是配方奶粉等模糊備注產(chǎn)品去庫(kù)存的最后窗口期，月底前國(guó)家質(zhì)檢總局可能會(huì)出明確的解釋?zhuān)搅四菚r(shí)候配方奶粉可能真正面臨下架。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?/span>