舊規(guī)重申，外商和境外郵政不得在中國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)

雨果網(wǎng)獲悉，9月1日夜間，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站公布了一則《國(guó)家郵政局關(guān)于禁止外商和境外郵政在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)等事項(xiàng)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），瞬間引爆朋友圈，有人說(shuō)好，有人說(shuō)歹，事實(shí)究竟如何？雨果網(wǎng)走訪了一些業(yè)內(nèi)人士，了解到，境外郵政還真就不能在國(guó)內(nèi)提供郵政服務(wù)！

舊規(guī)重申之外，宣傳廣告也不能做！

據(jù)了解，此次發(fā)布的《通告》特別重申了2015年12開(kāi)始施行的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》當(dāng)中的有關(guān)規(guī)定。

其中，第21條明文規(guī)定：“外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件?！边@與本次《通告》中第一條通知相同。

而第二條通知?jiǎng)t是在原有的基礎(chǔ)上增加了“任何單位和個(gè)人不得違規(guī)發(fā)布代理外商和境外郵政在中華人民共和國(guó)境內(nèi)攬收郵件的宣傳廣告”的規(guī)定。這項(xiàng)新添加的規(guī)定在《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》以及2015年版的《中華人民共和國(guó)郵政法》均沒(méi)有提及。

根據(jù)2015年版的《中華人民共和國(guó)郵政法》中第14條規(guī)定，郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：(一)郵件寄遞;(二)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄;(三)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售;(四)國(guó)內(nèi)報(bào)刊、圖書(shū)等出版物發(fā)行;(五)國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

天天快遞國(guó)際事業(yè)部副總監(jiān)姜經(jīng)緯指出，目前國(guó)內(nèi)郵政寄遞主要指的是信函和包裹兩個(gè)大類。

理性網(wǎng)友：本次公告合情合理

對(duì)于此次的《通告》，網(wǎng)友顯然更加關(guān)注第一條內(nèi)容，對(duì)此，網(wǎng)上評(píng)論呈現(xiàn)兩邊倒的局面。

部分沒(méi)有理解清楚本次《通告》具體含義的網(wǎng)友認(rèn)為，這是在刻意保護(hù)國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的一種措施，或是一種報(bào)復(fù)行為。

另一方面是理性的聲音，從專有名詞的角度去解釋，認(rèn)為本次的公告是合情合理。

網(wǎng)友“雷諾62670336”留言，“郵政和快遞是兩個(gè)概念，郵政是和通信秘密和通信自由權(quán)利密不可分的，是國(guó)家為了保護(hù)公民的通信自由和通信秘密所設(shè)置的管理制度，是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的象征”。

網(wǎng)友“南大漠飛鷹”說(shuō)“郵政是國(guó)家主權(quán)的延申”！

由網(wǎng)友“火星人115493771”評(píng)論的“為了國(guó)家安全，任何國(guó)家都不會(huì)容許外國(guó)在本國(guó)開(kāi)展郵政業(yè)務(wù)！”獲得了絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持。

出口企業(yè)需警惕，省錢(qián)也不能觸犯法規(guī)

對(duì)此，姜經(jīng)緯向雨果網(wǎng)表示，按照中國(guó)郵政的相關(guān)管理辦法，外國(guó)郵政是無(wú)權(quán)利開(kāi)展在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行郵政業(yè)務(wù)的。本次《通告》針對(duì)的是，部分外國(guó)郵政企業(yè)在國(guó)內(nèi)招攬線下代理商，通過(guò)集貨形式出口到香港等地，再拆分開(kāi)以外國(guó)郵政面單進(jìn)行寄遞行為。國(guó)內(nèi)不少出口企業(yè)利用這種方式以減少物流成本，殊不知已經(jīng)觸犯相關(guān)法規(guī)。

早在2001年就有報(bào)道指出，國(guó)家郵政局一位官員公開(kāi)申明，信件和其他具有信件性質(zhì)的寄遞業(yè)務(wù)由中國(guó)郵政企業(yè)專營(yíng)，是中國(guó)政府用法律形式確定的，禁止外商介入。

針對(duì)有網(wǎng)友提出說(shuō)本次《通告》是意在保護(hù)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)，沒(méi)有參照WTO的有關(guān)規(guī)定一說(shuō)，雨果網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，一九九七年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將“郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理”列為禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

據(jù)知，迄今為止，中國(guó)政府在WTO談判的有關(guān)政策中，也未含有開(kāi)放郵政通信市場(chǎng)的內(nèi)容。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?

以下為公告全文：

《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第19號(hào)）第二十一條規(guī)定：“外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件?！睘檎J(rèn)真貫徹這一規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

二、禁止任何單位和個(gè)人為外商和境外郵政在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)發(fā)布代理外商和境外郵政在中華人民共和國(guó)境內(nèi)攬收郵件的宣傳廣告。

請(qǐng)各有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通告。

國(guó)家郵政局2016年8月30日