中國(guó)“雙反”調(diào)查對(duì)歐高端葡萄酒影響甚微？

美國(guó)媒體認(rèn)為，在歐盟宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收反傾銷稅之后，中國(guó)立即宣布對(duì)歐盟葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。雖然近期歐盟出口中國(guó)的葡萄酒總量有所增加，但其增長(zhǎng)幅度卻在下降。當(dāng)此之時(shí)，中國(guó)采取反傾銷調(diào)查的主要是為了“報(bào)復(fù)”。

2012年，從歐盟出口到中國(guó)的葡萄酒價(jià)值為10.4億美元，而同年中國(guó)向歐盟出口的太陽(yáng)能電池板的價(jià)值高達(dá)210億美元。中國(guó)即便采取反制措施，但鑒于貿(mào)易量差距懸殊，其效果到底能有多大呢？

法國(guó)大型葡萄酒制造公司出品的高檔葡萄酒在中國(guó)供不應(yīng)求，出口公司甚至設(shè)定了葡萄酒出口限額。因此，中國(guó)這次調(diào)查案的主要對(duì)象是那些中低檔葡萄酒而非高檔葡萄酒。

雨果網(wǎng)從美國(guó)《市場(chǎng)觀察》6月16日的報(bào)道中獲悉， 歐盟委員會(huì)曾在6月4日時(shí)表示，從6月6日到8月6日的兩個(gè)月期間對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收11.8%的臨時(shí)性反傾銷稅。

在歐盟宣布征收反傾銷稅的第二天，中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)歐盟葡萄酒實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。許多評(píng)論家將中國(guó)這一行為打上了“報(bào)復(fù)性”的烙印。

中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)表示：“這項(xiàng)調(diào)查是基于中國(guó)葡萄酒制造商提交的投訴而實(shí)施的。”

一些業(yè)內(nèi)人士表示，在去年四月份，中國(guó)將對(duì)葡萄酒行業(yè)進(jìn)行調(diào)查的傳聞早在業(yè)內(nèi)流傳開了。今年前兩個(gè)季度，中國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量有所增加，但是增長(zhǎng)幅度卻下降了。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的某個(gè)葡萄酒分銷公司內(nèi)部人員表示，由于餐館和酒店的需求下滑，中國(guó)葡萄酒貿(mào)易商的現(xiàn)金流變得更加緊張。

中國(guó)政府選擇在這一時(shí)間展開反傾銷調(diào)查，除了“報(bào)復(fù)”之外，很難看出還有其他什么明顯的動(dòng)機(jī)。

如果中國(guó)采取的葡萄酒反傾銷調(diào)查是為了反制歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能的征稅，那么中國(guó)此舉能起到多少作用呢？如果它僅僅是葡萄酒的貿(mào)易調(diào)查，那么，在征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅之后，它是否能起到限制葡萄酒進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的作用呢？

2012年，從歐盟出口到中國(guó)的葡萄酒價(jià)值為10.4億美元，而同年中國(guó)向歐盟出口的太陽(yáng)能電池板的價(jià)值高達(dá)210億美元。

法國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)是歐盟向中國(guó)出口葡萄酒的四個(gè)主要出口國(guó)。在歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口量中，這四個(gè)國(guó)家的出口量占據(jù)了96.33%。

目前為止，只有匈牙利對(duì)葡萄酒制造商直接進(jìn)行補(bǔ)貼。雖然在太陽(yáng)能問題上德國(guó)采取了對(duì)支持中國(guó)的態(tài)度，但是在這輪葡萄酒調(diào)查案中，德國(guó)葡萄酒也不能免于調(diào)查。

葡萄酒行業(yè)在法國(guó)這樣的國(guó)家是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，法國(guó)政府應(yīng)當(dāng)考慮其葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的利益。但是牽涉到中國(guó)調(diào)查案的葡萄酒生產(chǎn)商主要是一些小釀造商，他們游說政府的影響力顯得較為薄弱。而對(duì)于那些大型的葡萄酒制造公司來說，它們輸入到中國(guó)的高端葡萄酒供不應(yīng)求，甚至還需要設(shè)定出口限額，所以，這些高檔葡萄酒制造公司不會(huì)受到這輪反傾銷調(diào)查案的任何影響。

中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，在2012年，中國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口的葡萄酒總量從2009年的64000千升增加到25.7萬(wàn)千升。近年來，歐盟出口中國(guó)的葡萄酒增長(zhǎng)量主要集中在中低端產(chǎn)品之上，尤其是價(jià)位在3歐元左右的葡萄酒。

然而，這些葡萄酒出口到中國(guó)之后，其零售價(jià)格往往極不透明，利潤(rùn)空間很高。一個(gè)業(yè)內(nèi)人士表示：“在中國(guó)南方，這類葡萄酒的零售價(jià)格幾乎是其出口價(jià)格的7倍以上?！?

中國(guó)葡萄酒行業(yè)的一個(gè)業(yè)內(nèi)人士表示：“智利、澳大利亞、阿根廷和美國(guó)生產(chǎn)的葡萄酒比歐盟的葡萄酒更便宜，它們可能將在中國(guó)市場(chǎng)上占據(jù)更多的份額?！?

雨果網(wǎng)了解到，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)表示，目前，中國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序，是根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)遞交的申請(qǐng)和要求，依照中國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則。

在此前歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁中，27個(gè)成員國(guó)里有4個(gè)國(guó)家投票支持，其中法國(guó)最舉足輕重。如今，法國(guó)對(duì)遭到中國(guó)葡萄酒“雙反”調(diào)查的反應(yīng)也最強(qiáng)烈。

值得注意的是，歐盟貿(mào)易委員德古赫特(Karel De Gucht)也在意大利一家葡萄酒莊持有50%股份。作為一個(gè)“生態(tài)有機(jī)酒廠”，該酒莊從一小筆金額 1500歐元的歐盟補(bǔ)貼中獲得了益處。德古赫特的發(fā)言人約翰?克蘭西說，“酒莊沒有對(duì)華出口業(yè)務(wù)”。（編譯：吳以輝）