福州市商務局關于《福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池管理辦法（試行）》政策解讀

一、出臺背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《福州市人民政府關于印發(fā)福州市積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110號）等文件，增強金融服務跨境貿(mào)易能力，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，緩解跨境貿(mào)易企業(yè)的融資難問題，市商務局結合我市實際，牽頭自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財政局等部門，設立福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池。在積極開展調(diào)研、充分聽取有關方面意見并通過合法合規(guī)性審查和公平競爭審查的基礎上，經(jīng)市政府研究同意，市商務局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”）。

二、出臺意義

一是貫徹落實國家、省委穩(wěn)經(jīng)濟決策部署的具體行動。5月以來，國務院召開多次常務會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，要求地方政府抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策，其中要求加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放。我省也出臺了有關政策支持外貿(mào)企業(yè)恢復發(fā)展。

二是發(fā)展以跨境電商為代表的跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)的現(xiàn)實需要?？缇迟Q(mào)易企業(yè)，不論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)還是外貿(mào)新業(yè)態(tài)的代表——跨境電商企業(yè)，普遍都存在固定資產(chǎn)不足、難以通過銀行業(yè)金融機構獲得融資的問題。融資難問題已成為制約跨境貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三是帶動銀行機構擴大對跨境貿(mào)易企業(yè)貸款規(guī)模的有效舉措。在企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期時，先由銀行按規(guī)定開展貸款催收工作，再由資金池啟動代償程序，政府、銀行與擔保公司三方按約定比例分別承擔貸款風險，通過政府承擔更多風險責任的方式，推動銀行業(yè)金融機構擴大對跨境貿(mào)易企業(yè)的貸款額度。

三、主要內(nèi)容

管理辦法共分八章、28條。具體如下：

第一章，總則（共六條）：闡述了資金池設立的重要意義，明確了資金池規(guī)模、放大倍數(shù)，支持企業(yè)的條件，并對“跨境貸”、“跨境?！睒I(yè)務進行說明。

第二章，部門職責與分工（共一條）：指出要成立由市商務局、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財政局等四部門組成的跨部門工作小組，并明確部門職責。

第三章，資金池管理（共兩條）：明確了資金池管理人與管理人職責，以及資金池管理費率和撥付方式。

第四章，“跨境貸”運作方式（共九條）：一是明確了“跨境貸”的用途、利率、期限、還款方式、貸款額度等產(chǎn)品核心內(nèi)容；二是明確合作投放機構篩選、“跨境貸”的運作流程等；三是明確風險監(jiān)管措施、風險分擔比例和風險補償流程；四是明確合作投放機構開展“跨境貸”業(yè)務不得出現(xiàn)的情形，要求合作金融機構應積極開展追償清收工作。

第五章，“跨境?！边\作方式（共兩條）：明確了“跨境保”的風險承擔比例，規(guī)定了承保金額與業(yè)務流程的制定。

第六章，鼓勵國企參與資金池（共兩條）；鼓勵市屬國有企業(yè)參與資金池，相關資金由資金池管理人統(tǒng)一進行管理。

第七章，相關定義（共三條）：對管理辦法中的專業(yè)名詞進行定義。

第八章，附則（共三條）：對管理辦法有效期、免責事宜、解釋權等進行說明。

原文鏈接：http://swj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/zcjd/202207/t20220713_4397370.htm

（來源：雨果政策助手）

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