俄羅斯：在夾縫中生存的個體商戶

俄羅斯政府曾出臺一系列扶持小型企業(yè)和個體經(jīng)營者的政策。然而，這些政策并沒有被很好地執(zhí)行。小型企業(yè)和個體商戶面臨著許多困境：政府以整頓市容之名，大規(guī)模拆除街頭零售攤鋪，導致許多個體商戶再無立錐之地；店面租金飛漲，許多個體商戶獨力難支；執(zhí)法者滋生腐敗，利用公權牟利，并干擾個體經(jīng)營者。

雨果網(wǎng)編譯了《莫斯科時報》發(fā)表的關于俄羅斯個體經(jīng)營者現(xiàn)狀的文章：

在現(xiàn)任莫斯科市長謝爾蓋?索比亞寧于2010年上臺之前，來自格魯吉亞的個體商戶Guram Bolkvadze在莫斯科汽車站點經(jīng)營了24個零售亭。一直以來，他風平浪靜地做著生意。然而，就在某一天，轟隆隆的推土機開到他的零售亭前，他被勒令在規(guī)定的時間內(nèi)將零售亭里的貨物清理干凈。接著，他眼睜睜地看著18間零售亭被夷為平地。

為了清理“臟、亂、差、擠”的人行道和交通中心地帶，莫斯科市長索比亞寧將交通樞紐、人行道的零售亭和露天市場打上“臟亂”的標簽，并將他們當成壞死身體部位而干脆利落地“切除”了。然而，外殼手術可以挽救病人的生命，但是如此大規(guī)模地清除個體零售店將是對整個俄羅斯經(jīng)濟的一次“謀殺”。

俄羅斯官員們曾唾沫四濺地贊揚小企業(yè)或個體商戶在推動實體經(jīng)濟方面的作用，并且承諾采取措施支持小企業(yè)。然而事實上，小企業(yè)和個體經(jīng)濟在少數(shù)有背景的超級富豪的排擠下不斷萎縮。

庫茲涅茨在莫斯科開了經(jīng)營了兩家花店和兩家烘培店。他說：“我記得在前幾年，莫斯科北區(qū)的個體商戶聯(lián)盟里共有1200個活躍的個體生意人，如今這一數(shù)字下降到150個，而且個體商戶聯(lián)盟的氣氛不再活躍，變得毫無生氣?！?

在諸多生意模式中，個體商人最熱衷于經(jīng)營小型零售商店。其次，理發(fā)店和家庭設備維修等服務也是個體商人喜歡的生意模式。

俄羅斯制定了一系列的支持小型企業(yè)和個體經(jīng)營者的國家計劃，同時致力于將小型企業(yè)和個體經(jīng)營商戶的雇傭人數(shù)在2020年左右至少提高50%左右。然而，俄羅斯個體商戶的數(shù)量持續(xù)下降。

在今年年初，俄羅斯個體商戶的數(shù)量達到400萬以上，然而在今年9月，這一數(shù)字下降了20至50萬。

許多個體企業(yè)家表示，主要原因是政府官員的官僚主義作風嚴重，過度干預企業(yè)家的經(jīng)營活動，同時所謂的社會保障稅在幾年增長了一倍。這些因素促使許多個體企業(yè)家或者關門了事，或者不得不從事半合法，或者完全處于灰色地帶的生意，他們通過發(fā)放現(xiàn)金工資的方式來免交社會保證稅，或者通過隱瞞利潤的方式來降低納稅負擔。

個體企業(yè)家的這些行為導致的結果完全可以預期。副總理Olga Golodets表示：“在俄羅斯8600萬已達到工齡的人中，只有4800萬人有工作的人被登記在案。”

以下是幾個事例，揭示出俄羅斯個體商人遇到的問題，以及他們是如何努力維持自己的生存的。

艱難地等候補償

Kuznetsov是一個莫斯科人，他曾獲得博士學位，他現(xiàn)在做了20多年的生意了。在前蘇聯(lián)解體之后，好像只有自己做點生意才能使一個科學家存活并撫養(yǎng)自己的家庭。

他之前的商鋪位置位于一個大的露天市場。該市場在莫斯科北部的一個地鐵站附近。然而，該露天市場最近被政府清理拆除，露天市場的商鋪所有者為此提起訴訟。

篇首所提到的Bolkvadze和Kuznetsov ，上個月在個體商戶大會上碰了面。他們一起向當局提請補償訴求。他說：“我們依然在等候當局對我們拆除的零售攤鋪進行補償。我們依法設立了這些攤鋪，所有手續(xù)文件齊備?！?

“我前期為這些攤點支付了土地租金，如今攤鋪被強行拆除，我希望能夠獲得一些補償，不過我對形勢感到不太樂觀?！?

一些零售攤點被清理之后，市政當局又頒發(fā)了新的許可，允許設立外形更加美觀點的新攤點。這些新攤點往往在舊攤點的原地設立。

店租上漲也是個體商戶面臨的一個重要問題。

Lilya在莫斯科中心地帶經(jīng)營了一家餐廳。餐廳里熙熙攘攘，看似生意紅火。然后這種紅火是一種假象，自從今年四月開始，店租價格往上翻了三倍，更要命的是，明年還可能上漲。對于連鎖餐廳來說，店租變化情況是一樣的，唯一不同的是，連鎖餐廳可以通過各個分店的總利潤來抹平店租差異，而作為獨門獨戶的餐廳來說只能獨立面對這一局面。許多個體餐廳無法與連鎖餐廳相競爭，因此而被迫關門。

此外，政府執(zhí)法人員的腐敗也是妨礙個體商戶經(jīng)營的一個重要因素。

Ilya Kuznetsov開了一家花店。他回憶道：“一個年輕的女執(zhí)法官員進入我們的店鋪，向我出示一些文件證明她是一個消防檢查官。我向她展示了我的滅火器和消防撤離措施。但是這個女檢查官還是不滿意?！?

女檢查官表示，按照一項新法律，他得去接受消防培訓，但是按照法院對他的裁定，七個月之后他才需要去參加培訓。每次參加培訓，他得花6000至7000盧布，Ilya Kuznetsov抱怨道：“這些培訓對我這個6平米的店來說是毫無意義的?！?

Ilya Kuznetsov最終不得不按照女檢察官的指示參加了消費培訓。但是培訓完畢之后，那位女檢查官又來檢查了。Ilya Kuznetsov感到很納悶，問她為什么對他如此嚴厲。女檢查官回答到，她的前任在臨走前交代她對這家花店進行嚴格的檢查。

Ilya Kuznetsov終于想起來了：“幾年前，一個男檢查官來店里要我免費送給他8束花，因為他要去參加一個活動。我拒絕了，那時我的收入不多。這位檢查官員為了報復我，就強迫我參加消防培訓?！?（編譯：吳以輝）

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