跨境電商新政實(shí)施滿(mǎn)月考：正面清單也有“反面”

由財(cái)政部主導(dǎo)的跨境電商稅收和監(jiān)管新政4月8日正式實(shí)施?？缇畴娚踢M(jìn)口零售商品開(kāi)始執(zhí)行新稅制，跨境電商零售進(jìn)口商品不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專(zhuān)題)

至今，新政已實(shí)施一月，各種問(wèn)題也相繼顯現(xiàn)。跨境保稅商品監(jiān)管模式的改變，讓很多保稅區(qū)出現(xiàn)了保稅倉(cāng)空置的現(xiàn)象，一些跨境電商平臺(tái)也因此出現(xiàn)了補(bǔ)貨困難的局面；正面清單對(duì)化妝品、保健品等品類(lèi)的限制讓很多平臺(tái)不得不考慮轉(zhuǎn)型；政策細(xì)則遲遲不定，也讓整個(gè)行業(yè)舉棋不定。

一般貿(mào)易和海外直郵之間的抉擇

保稅模式不好使了，但生意還是要做。據(jù)了解，那些稅改前以保稅備貨為主要模式的平臺(tái)已經(jīng)在尋求轉(zhuǎn)型。但在一般貿(mào)易和海外直郵之間，他們到底如何抉擇?

洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO告訴記者，由于按采購(gòu)價(jià)進(jìn)貨，一些品類(lèi)走一般貿(mào)易比跨境電商的稅更低。因此不少自營(yíng)的跨境電商平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始向一般貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)型。“這種轉(zhuǎn)型具有兩面性，正確的一面是他們確定了自己作為進(jìn)口商的定位，模式更加清晰了;不對(duì)的一面是，一般貿(mào)易幾十年都沒(méi)有解決商品流通效率低的問(wèn)題，而他們也會(huì)走進(jìn)這個(gè)死胡同里。”

也有一些平臺(tái)選擇轉(zhuǎn)型做海外直郵，但這并不是短時(shí)間內(nèi)能夠一蹴而就的。做海外直郵的管理半徑很長(zhǎng)，其中的物流管理非常零碎，要跟四、五個(gè)不同的部門(mén)打交道;在海外建倉(cāng)后，出關(guān)同樣需要安檢和報(bào)關(guān)，手續(xù)、流程與國(guó)內(nèi)完全不同;怎樣選擇國(guó)內(nèi)口岸，怎樣合理地提供數(shù)據(jù)，也是必須考慮的問(wèn)題。

正面清單的“反面”

新政的實(shí)施加上接二連三的新政補(bǔ)充，讓本來(lái)有些措手不及的跨境電商遭遇到些許成長(zhǎng)的煩惱。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然規(guī)范化的監(jiān)管更有利于跨境電商行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，但短期內(nèi)帶來(lái)的震蕩將不可避免。

美市庫(kù)市場(chǎng)部總經(jīng)理鄭思聰認(rèn)為，跨境電商的核心是商品。個(gè)性化、多樣化的商品是消費(fèi)著的需求熱點(diǎn)。正面清單的出臺(tái)和實(shí)施阻礙了產(chǎn)品的豐富性，目前跨境電商的市場(chǎng)大概只有不到10%的美妝類(lèi)產(chǎn)品和極少部分的保健品能夠符合新政要求，對(duì)美妝類(lèi)和保健品類(lèi)的商家是個(gè)毀滅性打擊。

跨境電商的稅率調(diào)整與免稅額度的取消短期內(nèi)會(huì)使大量的海淘消費(fèi)者回流到代購(gòu)等行郵渠道。而跨境電商相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)向海外倉(cāng)來(lái)應(yīng)對(duì)新政，造成了企業(yè)裁員、跨境倉(cāng)空置等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。從短期來(lái)看，新政對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響還是巨大的。

稅改后能否保持平臺(tái)商品的價(jià)格穩(wěn)定，甚至進(jìn)一步放大價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最終考驗(yàn)的是跨境電商的海外供應(yīng)鏈。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在供應(yīng)鏈上存在短板的平臺(tái)，也將受到更大的挑戰(zhàn)。

呼吁“新政松綁”

近年來(lái)，跨境電商試點(diǎn)城市在監(jiān)管實(shí)踐中，基本摸索出了包括信息對(duì)接、事前備案、國(guó)際互認(rèn)、入?yún)^(qū)抽樣、全程監(jiān)控、供應(yīng)鏈可追溯等系列創(chuàng)新監(jiān)管辦法。

但有專(zhuān)家認(rèn)為，“新政中所規(guī)定的按照一般貿(mào)易監(jiān)管跨境電商是行政管理上的倒退?！比绻馨芽缇畴娚痰膭?chuàng)新監(jiān)管運(yùn)用到一般貿(mào)易，必將提高效率，促進(jìn)一般貿(mào)易的進(jìn)口，而不是反過(guò)來(lái)行事。

從新政實(shí)施近一個(gè)月的情況看，跨境電商難以滿(mǎn)足一般貿(mào)易監(jiān)管要求。一是跨境電商相當(dāng)于平行進(jìn)口，多數(shù)產(chǎn)品從國(guó)外市場(chǎng)直接采購(gòu)，無(wú)法提供國(guó)外廠(chǎng)商授權(quán)、原產(chǎn)地證等一般貿(mào)易通關(guān)單隨附單據(jù)。如要獲取國(guó)外廠(chǎng)商授權(quán)，勢(shì)必將產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和大部分利潤(rùn)讓給國(guó)外廠(chǎng)商；二是一般貿(mào)易前置審批周期太長(zhǎng)，難以滿(mǎn)足跨境電商對(duì)時(shí)間和效率的要求；三是一般貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫成本過(guò)高。以保健品為例，每個(gè)品類(lèi)檢測(cè)備案費(fèi)用在50萬(wàn)至100萬(wàn)元之間，對(duì)此跨境電商實(shí)在難以承受；四是按一般貿(mào)易監(jiān)管將使綜試區(qū)徹底喪失優(yōu)勢(shì)，綜試區(qū)將因倉(cāng)儲(chǔ)物流成本高昂而無(wú)人問(wèn)津。

因此，專(zhuān)家呼吁新政必須調(diào)整對(duì)跨境電商的監(jiān)管。鄭州、杭州綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)預(yù)計(jì)，隨著庫(kù)存逐漸售完，綜試區(qū)進(jìn)口單量將迎來(lái)更多的下降，行業(yè)或出現(xiàn)大面積“熔斷”。

分析人士坦言，若新政不做調(diào)整，隨著跨境電商“正規(guī)軍”的進(jìn)口受阻，將可能導(dǎo)致海外電商通過(guò)直郵、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式進(jìn)入中國(guó)并迎來(lái)大發(fā)展機(jī)遇；國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)被迫放棄綜試區(qū)，轉(zhuǎn)向布局海外倉(cāng)儲(chǔ)，而這部分原本在國(guó)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、管理收益流失到國(guó)外；“人肉”代購(gòu)等灰色渠道將重新興起。

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